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• 【永泰县招商】2016年永泰县政府工作报告

  政  府  工  作  报  告 （2016年2月24日在永泰县 第十六届人民代表大会第五次会议上） 代县长  蔡福勇   各位代表： 现在，我代表永泰县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，积极应对经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。据统计，全县完成生产总值130.9亿元，增长8%；一般公共预算总收入10.29亿元，增长15.8%，增幅居全市第三名；地方一般公共预算收入7.48亿元，增长18.7%，增幅居全市第一名。一年来的主要工作和成效是： （一）致力扩大供给，产业转型步伐加快。农林牧渔业总产值61.8亿元，增长4.6%。成功申报“永泰绿茶”“永泰山茶油”地理标志产品和“永泰富泉羊”地理标志证明商标。建成省级林下经济示范基地4个、农民创业示范基地3个。规模以上工业产值48.6亿元，增长9.6%。11家企业落户信息化产业园。新晋一级总承包企业4家，建筑业总产值296.7亿元，增长27.2%；建筑和房地产业入库税收5亿元，增长11.7%。启动旅游观光小火车项目前期工作，云顶景区获评国家生态旅游示范区。嵩口古镇入选首批“中国乡村旅游创客示范基地”。成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛、永泰旅游美食节、李梅节和温泉节等活动，旅游品牌进一步提升。全年接待游客520.7万人次，旅游总收入16.9亿元，分别增长20.1%和25.3%。成功申报省级农村电子商务示范县。完成社会消费品零售总额48.4亿元，增长15.6%。 （二）致力建管并重，城乡环境更加宜居。启动“多规合一”编制工作。基本完成“三溪六岸”景观整治和绿色慢道建设，高水准建成南江滨公园景观项目。动工建设大樟溪自行车道示范段10公里。县城绿化面积达336.8万平方米，88万平方米环卫面积实行社会化运营，市容环卫管理水平大幅提升。深入开展“两违”综合整治，拆除违法建设861宗，超额完成市下达任务。实施嵩口历史文化名镇保护开发和传统村落、古庄寨保护工程，建成梧桐春光村等一批新农村“幸福家园工程”示范村，基本完成25个美丽乡村建设任务。 （三）致力保护环境，生态效益得到彰显。实施生态文明先行示范区和国家主体功能区建设。完成重点生态区位内非国有商品林赎买1.1万亩。全面加强大樟溪流域水环境和村庄整治，治理水土流失面积2.45万亩。启动闽江防洪工程（福州段）三期、梧桐潼关溪、葛岭镇区防洪排涝工程建设，完成富泉溪流域（一期）治理。东部新城污水处理厂开工建设。完成城区燃煤锅炉改造3蒸吨，淘汰黄标车71辆，空气质量持续保持全市前列。 （四）致力改革开放，发展后劲不断增强。积极推广PPP、EPC合作模式，鼓励多元投资主体参与公共服务项目和基础设施建设，获各类贷款、融资9.7亿元。79项重点项目完成投资54.8亿元，全社会固定资产投资（不含“两路”）77.6亿元。完成第3轮简政放权，保留县级行政许可事项275项。建立行政权力清单、责任清单制度，梳理公布一批县本级行政权力和责任事项。设立工业企业应急保障资金。建立农村产权交易中心。出台医药卫生体制和公立医院综合改革实施方案。大力开展招商引资，签约和对接外资项目14项，计划总投资1.53亿元，合同外资1382万美元。全年实际利用外资2116万美元；出口总值5178万美元，增长22.6%。 （五）致力脱贫攻坚，精准扶贫深入推进。争取各类扶贫转移补助资金2亿元。组织领导干部结对帮扶，对接项目33个，落实帮扶资金1894万元。加强就业扶贫，举办各类职业培训班36期，培训3018人次，城镇新增就业2535人，转移农业富余劳动力5110人。开展扶贫信贷工作，设立扶贫小额信贷风险担保金400万元，实施农村妇女创业小额信贷贴息，支持贫困户创业脱贫。落实城乡低保提标提补，发放困难群众最低生活保障金4525万元；实施城乡医疗救助24531人次，补助救助资金512万元。城镇居民和农村居民人均可支配收入达24095元和11071元，分别增长7.5%和8.3%。 （七）致力转变职能，行政效能持续提升。加强机关效能建设，大力弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风。严肃查处“为官不为”、行政不作为、乱作为。就业和便民服务中心建成运行。行政服务中心入驻事项527项，全年办理各类审批件4.7万件，办结率99.8%。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，人大代表议案、建议意见和政协委员提案办复率均为100%。挂牌成立县公共法律服务中心，创建“国家级民主法治村”1个、省级8个、市级40个。 各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”规划实施划上了圆满句号。回顾过去的五年，我们有效应对经济下行压力带来的严峻挑战，全县上下团结一心，奋勇争先，在科学发展、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐，取得了“十二五”经济社会发展的巨大成就。五年奋斗，五年辉煌！永泰人民用自己的智慧和勤劳，谱写了一曲绿色崛起的华彩乐章！ ——五年来，综合实力显著提升。全县生产总值突破百亿大关，是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.5%。一般公共预算总收入是2010年的3.2倍，年均增长26.2%；地方一般公共预算收入是2010年的3.6倍，年均增长28.9%，提前三年实现比2010年翻一番。产业结构优化升级，五年来，共引进产业项目27项，初步形成以信息自动化、休闲度假旅游、文化创意、供水供电、农副产品加工、纺织服装、建筑业等为主导的绿色产业体系，三次产业结构优化为30.2∶37.8∶32。 ——五年来，发展活力持续增强。完成新一轮政府机构改革。集体林权制度改革走在全省前列，农村土地承包经营权流转有序开展。国企改革、财政金融和医药卫生等体制改革稳步推进。国有资产监管制度持续完善。创新能力明显提升，与省农科院、师范大学、农林大学等单位建立科研合作关系，累计申请专利367件，是“十一五”期间的2.3倍。五年来，共签约项目44项，总投资342.5亿元，利用外资8282万美元。累计完成全社会固定资产投资265.3亿元，是“十一五”期间的4.8倍。 ——五年来，城乡面貌明显改观。高标准完成县城总体规划及21个乡镇总体规划修编。福永高速、昌福铁路建成通车，对外交通步入高速、高铁时代。市政道路总长从34.75公里增加到62.8公里，城市路网进一步完善。建成区面积从“十一五”末的5.5平方公里扩大至8平方公里。城区公园面积从57万平方米增加至114万平方米，获“省级园林县城”命名。深入实施宜居环境、美丽乡村和新农村“幸福家园工程”建设，农村面貌日新月异。全县森林覆盖率从72.4%提高至74.57%，高出全省平均水平8.7个百分点。在全市范围内第一个通过国家生态县验收。 ——五年来，人民生活切实改善。累计完成民生事业支出62.3亿元，占地方一般公共预算支出的75.8%，其中：教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业投入47.9亿元，安排“三农”补助资金14.4亿元。“六馆一中心”完成主体工程。建成实验小学、实验幼儿园、东门幼儿园、县医院门诊综合大楼、离退休干部暨妇女儿童活动中心等一批民生工程。建成各类保障性住房2813套。城乡养老、医疗保险基本做到应保尽保，农村低保标准从1200元提高至3000元。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动深入开展。安全生产、“平安永泰”建设扎实推进，社会公众安全感位居全市前列。 五年来，人口计生、民族宗教、广播电视、科普、防震、气象、地方志、档案、妇女儿童、共青团、总工会、老龄、老区、老干部、关心下一代、残疾人、爱国卫生等各项社会事业协调发展。信访、普法、行政复议、人民调解、法律援助、社区矫正以及国防动员、人防、双拥、民兵预备役等工作都得到进一步加强。 回首“十二五”发展历程，我们深感成绩的取得来之不易。这是历届县委、县政府打下的坚实基础，是全县上下同心同德、共同努力的奋斗成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部职工，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻樟部队官兵，向所有关心和支持永泰建设发展的各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！ 二、“十三五”时期暨2016年工作安排 各位代表，根据县委《关于制定永泰县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《永泰县“十三五”规划纲要（草案）》，提出今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年主要经济指标增速力争高于全省平均水平，提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，跻身全省中等发展水平县（市）。 “十三五”时期，我县国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，继续围绕“致力绿色崛起，建设美好永泰”战略目标，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持项目带动，加快转型提升，统筹城乡发展，深化改革创新，立足民生改善，促进社会和谐，加快建设驰名全国的生态文明示范县，确保如期全面建成小康社会。 （一）全力推进创新发展，打造实力永泰。以科技创新、制度创新为核心，激发大众创业、万众创新活力，促进产业结构调整优化。培育壮大信息自动化、文化创意、休闲度假旅游、供水供电、健康服务等新兴产业，大幅提升农副产品加工、建筑、纺织、服装等传统产业。大力发展户外体育休闲运动产业，打造全国户外运动中心。立足生态、温泉等优势，布局发展健康养老产业。深入挖掘乡土文化、古镇古村、古庄寨等特色资源，建设乡村度假旅游胜地。力争到“十三五”末，全县规模以上工业产值突破80亿元；建筑业产值超500亿元；旅游接待人数、旅游总收入实现翻番。 （二）全力推进协调发展，打造宜居永泰。加快棚户区、旧屋区改造步伐，完善管网配套设施，提升老城区品位。加速南城新区开发进程，完善教育、医疗等公共服务布局，打造魅力新区。稳步推进清凉、太原组团开发，做大中心城区。加快新型城镇化建设进程，建立以大城关为中心，葛岭、梧桐、嵩口、大洋、同安等五大集镇为纽带，美丽乡村为基点的城镇规划布局。力争建成区面积扩大至12平方公里，常住人口城镇化率达到50%左右，园林县城、卫生县城、文明县城、森林县城创建达到国家标准，美丽乡村实现全覆盖。 （三）全力推进绿色发展，打造清新永泰。以国家生态县和主体功能区试点示范县为载体，全面推进国家生态文明先行示范区建设。深入实施青山、绿水、蓝天工程。森林覆盖率保持全省前列，生态服务功能和生态承载力显著提升。推进节能降耗，单位GDP能耗低于全省平均水平。水体、空气、噪声环境质量均达到优质标准，资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，基本建成系统完整的生态文明制度体系，让永泰天更蓝、山更绿、水更清，共享绿色福利。 （四）全力推进开放发展，打造活力永泰。全面推进服务型政府建设和资源要素市场改革，进一步激发市场主体活力。实行更加积极主动的开放战略，主动融入“一带一路”、福建自贸区和福州新区建设，全面提升开放型经济发展水平。进一步扩大旅游、商业服务等行业对台开放，推动货物、服务等各类要素自由流动，密切对台经济交流。加强金融创新，鼓励民间资本、各类产业投资基金投入基础产业、社会事业等领域。 （五）全力推进共享发展，打造幸福永泰。坚持民生主体地位，加快补齐民生短板，让发展成果更加公平、实在地惠及广大人民群众。健全公共就业创业服务体系，加快完善城乡居民社会保障，进一步健全社会救助、社会福利和慈善捐助制度。构建完善的教育均衡发展体系、公共卫生服务体系和现代公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活，提高人民群众获得感和幸福感。坚持输血与造血相结合，纵深推进精准扶贫、精准脱贫，力争到2017年，实现扶贫对象全部脱贫。 各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推进“十三五”发展开好局起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；一般公共预算总收入增长12%、地方一般公共预算收入增长12.5%；全社会固定资产投资增长12.1%；规模以上工业产值增长11%；社会消费品零售总额增长12.5%；出口总值增长6%；实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%、农村居民人均可支配收入增长10%。 为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着力强农惠农富农，夯实农业发展基础。 做大特色优势农业。突出“青梅、李果、油茶”三粒果，抓好茶叶、食用菌、蔬菜、花卉苗木等其他优势特色产业，发展现代效益农业。新建2000亩鲜食芙蓉李示范基地。创建11万亩全国绿色食品原料（李果）标准化生产基地。实施农产品精深加工项目，提高产品附加值。继续开展“三品一标”申报认证工作。加快培育农业产业化龙头企业，力争新增市级以上龙头企业4家。依托省级农民创业基地，加快生物科技园和中药材基地建设，争取中医药省市非遗创意产业园项目落地。建设农业科技示范园，加大农业“五新”推广力度，引导发展绿色、有机生态农业。大力发展林下经济，建设葛岭、城峰、同安等金线莲种植基地。依托嵩口古镇和古村落、古庄寨等资源，结合美丽乡村建设，开发特色乡村旅游景点和旅游线路，带动一二三产融合发展，打造农村服务经济新业态。 改善农村基础设施。完成4座病险水库除险加固工程。动建闽江防洪工程福州段（三期）嵩口、城峰、葛岭段堤岸工程；加快建设葛岭镇区防洪排涝工程；续建潼关溪防洪工程和富泉溪（大洋段）中小流域治理工程。开展小型农田水利重点县建设。启动省道纵三线项目前期工作。实施农村公路改造工程，加强公路养护，改善农村群众出行条件。实施60个新农村“幸福家园工程”，完善农村公园、休闲步道、老年活动中心等公共服务设施。 （二）着力发展提质增效，促进产业转型升级。 建设产业承载平台。继续推进梧桐工贸园、塘前赤鲤工业园、清凉工业园、大数据智慧园和福州软件园永泰分园建设。加快县城二环路、三环路及信息化产业园公建配套设施建设，力促中海创公司总部搬入园区。以海西创意产业园和嵩口农创园为核心，培育发展创意产业。实施平潭及闽江口水资源配置工程和抽水蓄能电站、龙湘水库建设，壮大供水供电产业。积极培育工业新增长点项目。推动塘前轻质加气板材、华尔锦二期等项目竣工投产。动工建设辉宁食品、三连制衣等项目。力争再发展4家规模以上工业企业。 壮大建筑房地产业。动工建设县建筑大厦，同步完善、出台企业准入标准，培育发展建筑总部经济。着力化解房地产库存，推行房屋征收货币化安置，支持刚性住房消费，稳定房地产市场。提升建筑企业科学化、精细化、智能化管理水平，继续扶持企业提质晋级，积极培育特级企业，完成建筑业总产值335亿元。 发展文体健康产业。加快古镇、古村落、古庄寨保护修复工程，带动发展具有永泰特色的文化产业。续建环大樟溪自行车道，继续举办国际公路自行车赛，积极筹办越野汽车场地公开赛和山地马拉松赛。发展户外体育休闲运动产业，谋划界竹口库区皮划艇俱乐部、大喜—赤水—里洋穿越区，嵩口、葛岭房车露营等项目，启动全国户外运动中心建设。发展健康养老产业，建成并启用社会福利中心，探索医养结合养老模式。采取“企业+农户”经营模式，盘活乡村闲置院落和房屋，建设乡村休闲养老社区，创造“乡居养老”产品。 强化企业帮扶。加大中小微企业、民营企业扶持力度。加强“政银企”合作，争取银行机构增加信贷投放，充分发挥工业企业应急保障基金作用，积极帮助企业解决资金周转难和融资难问题。引导纺织服装、竹草编工艺等传统工业加快向集约型转变。进一步盘活闲置厂房和低效用地，实现集约节约用地。继续开展“三比一看”和“企业服务月”活动，健全服务企业、服务项目机制，优化企业发展“软环境”。 （三）着力壮大第三产业，促进城乡繁荣活跃。 持续提升生态旅游品牌。围绕“清新福建，乐享永泰”品牌，推动国家全域旅游示范区、省级旅游标准化试点县创建工作，促进全域旅游发展。加紧编制全县旅游总体规划及各专项规划。加快推进旅游观光小火车项目，整合云顶、青云山、天门山、赤壁等景区资源，促进各景区提档升级。大力推进云顶景区二期、海峡生态旅游、梧桐汤埕温泉度假等重点旅游项目。加快建设永泰旅游集散中心及东部新城、嵩口片区分中心，全面建成天门山生态公路，持续完善停车场、景区道路交通等配套设施。精心策划特色旅游产品和精品线路，培育壮大一批旅行社。加强旅游宣传、推介，积极推进“互联网+旅游”发展，继续策划举办旅游嘉年华活动，提升旅游知名度和影响力。 加快商贸服务业发展。调整优化城区商贸业结构布局，规划建设第二中心农贸市场，促进南城区旅游综合体项目建成开放。动工建设商贸物流园，谋划建设区域性市场和专业市场，培育一批现代物流企业。科学规划动车站、高速出口两大节点，扶持建设物流配送中心，积极构建与主导产业、现代商贸相配套的城乡物流体系。以省级农村电子商务示范县建设为契机，加快发展农村电子商务，拓宽农产品销路。建立扩大消费需求长效机制，大力发展家政服务、中介代理等现代服务业。 （四）着力项目投资拉动，增强经济发展后劲。 加快推进一批大项目。安排重点实事项目89项，计划总投资713亿元，年计划投资115亿元。新开工莆炎高速永泰段、抽水蓄能电站、同安福寨文化旅游等52个项目；续建县城三环路、环大樟溪自行车道、信息化产业园公共配套设施等37个项目；争取年内建成“六馆一中心”、社会福利中心、葛岭至丹云一期公路等26个项目。 谋划引进一批好项目。紧盯中央、省市金融和产业政策，及时策划、包装、运作一批对接项目，特别是国家专项基金项目。坚持绿色、低碳、循环发展理念，围绕生态文明示范区、全国户外运动中心、宜居利居乐居新城建设，策划储备一批符合我县未来发展潮流的大项目、好项目，形成滚动发展态势。进一步创新招商理念，注重择优选资，组织参与各类招商活动。健全项目跟踪落实和服务机制，促进签约项目尽快落地建设，增强招商引资实效。 建立一套项目保障机制。继续实施县处级领导挂钩联系重点项目制度，坚持项目挂钩领导一周一过问、县分管领导一旬一协调、县主要领导一月一例会。全面推行项目“督办清单”，完善考核、督查、问责机制。试行重大项目审批全程代办制度，探索建立项目前期审批综合机构，提速项目前期工作。坚持前期报批、安置地（房）、基础设施“三个先行”，加快葛岭、城峰、清凉等乡镇安置房和村民住宅小区建设，全力破解征地拆迁难题。采取多元化融资方式，积极推行PPP、EPC等建设运营模式，主动争取金融机构信贷支持和省市项目资金扶持。加快收储整理青竹坑、柴油机厂、站前大道两侧、永建新城等地块，适时组织公开出让，筹措项目建设资金。 （五）着力推动改革创新，激发经济发展活力。 持续推进改革。以供给侧结构性改革为重点，加大改革攻坚力度。深化财政体制改革，完善政府预算体系。稳妥推进公务用车制度改革。全面开展不动产登记。扎实推进农村土地制度改革，支持农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。依托农村产权交易中心，稳妥推进流转、抵押等机制建设，进一步盘活农村闲置资源资产。积极推进大樟溪水权交易试点，创设可复制、可推广的水权交易模式。谋划建立碳排放交易机制，争取列入森林碳排放交易试点县。 加快对外开放。加大服装、电机、竹草编工艺品、特色农产品等重点外贸商品出口。主动对接自贸区建设，提高旅游景区、县内企业的知名度和市场影响力。以张圣君信仰文化、闽台乡村旅游试验基地建设为突破口，推进对台交流合作。深化与鼓楼、福清、长乐的对口协作和山海协作，加强与福州新区、厦漳泉城市群等区域互动合作，主动承接绿色产业转移，探索建立产业、交通、环保等领域协调机制。 鼓励创新创业。大力推进自主创新，建立健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制。实施“回归工程”，吸引在外乡亲回乡投资兴业，鼓励农民工、大学生回乡创业。制定实施“互联网+”行动计划，推进大数据、云服务等新技术应用。推进嵩口、新安巷、汤洋3条创业街建设，鼓励“大众创业、万众创新”。整合马洋、城峰工业集中区标准厂房，打造“双创平台”，建立农村互联网创业园孵化基地，鼓励电子商务平台“一村一品”，支持网上创业。 （六）着力加快城乡建设，优化提升发展环境。 提升城市规划建设水平。完成“多规合一”编制工作，加强规划管理。建设城区二环路古岸桥至马洋桥段、南环东路商贸物流园段道路；改造樟树坂滨江路二期、龙头大道西侧道路等重要节点和西门桥、南门桥、如意桥等桥梁；建成环城北路、仙佛路、小汤山周边道路，畅通城市交通。启动南江滨城市片林项目，推进北江滨儿童乐园、“六馆一中心”周边景观提升等工程，完成“三溪六岸”景观改造，新增城市园林绿地7.9万平方米。启动沙浮棚户区、西门片区旧屋区改造项目。继续推进日出东方三期、旗山泰禾二期等商住楼项目建设，加快完善下林、动车站等周边配套设施，打造集商贸、住宅、旅游、休闲于一体的城市综合片区。 推进建设特色乡镇。以县城为中心，葛岭、嵩口为核心节点，塘前、赤锡、梧桐为支点，建设大樟溪经济带。动工建设塘前大桥、黄埔大桥。加快葛岭南江滨路、东部新城、闽商生态园、海西文化创意园等项目建设，促进葛岭市级小城镇建设取得新成效，打造次经济中心；启动赤锡库区规划建设，发展库区经济，打造水上运动中心；依托福永高速梧桐互通，推进梧桐工业园区建设，打造工贸重镇；以嵩口历史文化名镇保护开发为龙头，发展乡村旅游，带动长庆、盖洋、洑口等乡镇发展。推动同安、大洋、红星、盘谷等乡镇打造建筑名镇，结合美丽乡村建设，发展高山蔬菜、休闲避暑等产业，建设“现代田园式”特色乡村。 （七）着力强化环境保护，提高生态建设水平。 加强生态保护。编制生态文明建设规划，启动生态文明示范县创建工作。开展国家主体功能区建设试点示范。科学划定生态红线，构建“一廊一屏一保育区”生态安全屏障。加强松材线虫病防御，深入开展植树造林和重点生态区位内商品林赎买工作。强化水源保护区、生态公益林、风景名胜区、水土流失敏感区、地质灾害多发区生态保护。探索青云山建立国家公园体制，谋划开发壁舟里国家森林公园。全面落实“河长制”，继续推进重点流域水环境综合整治。实施梯级电站清理整顿、河道畅通等生态功能保障工程。强化环境监测、预警和应急响应体系建设。 强化环境治理。推进节能减排，严格实施工业集中区（园区）企业准入标准，严防污染企业进驻。完善工业企业污染治理设施建设。实施蜜饯加工工艺改良和废水治理项目，开展蜜饯行业环保专项整治和运营监管，坚决关停排放不达标企业。加快新能源汽车推广应用。完成黄标车淘汰任务。强化水土流失治理，实施盖洋、白云小流域综合治理项目。启动城区污水处理厂（二期）和3个乡镇污水处理站及配套管网工程，建设合理高效的生活污水处理体系。开展农村环境综合整治。划定畜禽养殖禁养区，基本完成规模化畜禽养殖项目全过程治理。 （八）着力保障改善民生，增进人民群众福址。 打赢脱贫攻坚战。规范贫困人口建档立卡，精准识别，因户施策，扶持贫困户发展特色生态农业、林下经济等业态。鼓励无生产能力的贫困对象将现有耕地、茶果园、山林等资源通过租赁、转包、作价入股等形式进行流转，增加收入。组织开展建筑、旅游、服装、种养等专业技能定向培训、订单培训，向贫困户提供1000个就业岗位。加大贫困学生家庭减免、扶持和资助力度，减少因学致贫。建立贫困家庭特大疾病救助及儿童特殊病种医疗救助制度，减少因病返贫。鼓励社会力量参与扶贫、脱贫。整合扶贫优惠政策，探索建立统一的社会托底救助体系，力争年内减少贫困人口6425人。 统筹社会事业发展。优先发展教育事业。新建3所乡镇幼儿园和南城区公立幼儿园，动工建设市中小学生实践基地、第三实验小学和进修校一附小，实施9所中小学校安工程，启动小东坑小学、南区中学等城区新布点学校前期工作，推进义务教育均衡发展。加快农林大学东方学院建设，力争今年秋季招生。加强城建校省、市级重点建设专业和示范专业点建设，深化校企结合，推动职业教育创新发展。深化医药卫生体制试点改革，加快县级公立医院综合改革，推进县中医院、妇幼保健院搬迁工程。继续加强卫生人才队伍建设，建立村医养老保险制度。全面实行“二孩”生育政策。积极参与福州市国家公共文化服务体系示范区创建。启动建设永泰艺术中心，争取动建县综合体育馆。组织参加福州市第24届运动会。积极申报中国传统村落、省级名镇名村和国家、省级文物保护单位。开展重点古庄寨抢救性保护工程。 完善和提升社会保障。贯彻落实省市进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施，完善扶持创业优惠政策。开展灵活多样的引导性和实用性技能培训，促进城镇新增劳动力、农业富余劳动力和就业困难人员就业。整合城乡居民基本医疗保险制度，继续抓好城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保障工作。积极发展和规范养老保险企业年金，推进机关事业养老保险制度改革。严格落实保障性安居政策，推行以公租房为主的新型住房保障制度，全面完成保障性住房建设任务。 加强和创新社会治理。依法着力化解信访积案，预防并妥善处置各类突发性、群体性事件。进一步健全完善城乡网格化社会管理工作，积极创建“民主法治村（居）”。深入开展治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。深化平安永泰建设，健全社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动。认真落实安全生产党政同责、一岗双责规定，持续推进道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制各类安全事故发生，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设，打造人民满意政府 各位代表，站在“十三五”新的历史起点，实现永泰新一轮跨越发展奋斗目标，必须切实加强政府自身建设，不断提高行政管理能力和服务经济社会发展水平，打造人民满意政府。 坚持依法行政。 坚持为民勤政。加快转变政府职能，建立行政审批事项规范化工作机制，开展重大项目“并联审批”，建设“网上办事大厅”，推动审批服务再提速。抓好机关效能建设，加大绩效管理督查问责力度，着力整治“为官不为”“庸懒散拖”和办事中梗阻现象。深入践行“马上就办，真抓实干”，努力营造敢闯敢试、敢于担当的工作氛围，以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干、推动发展。 坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善预防和惩治腐败体系。加大政府投资项目、重大项目和民生专项资金的审计监察力度，强化对重要部门、重要岗位、重要环节的监督检查。重视社会监督和舆论监督，坚决把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻中央八项规定精神，坚持厉行节约。加强行政监察和审计监督，营造风清气正、干事创业的良好氛围，树立政府部门干部队伍廉洁形象。 各位代表，人民赋予重托，拼搏创造未来。面对新常态，实现新发展，任重而道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，勇于担当、真抓实干，为实现永泰绿色崛起书写更加辉煌的新篇章！   《政府工作报告》有关名词或缩略语注释   名词 （缩略语） 注    释 所在 页码   多规合一   指在国民经济和社会发展规划、城乡总体规划与土地利用总体规划等规划相互统一、相互融合的基础上，融入环境保护、林业、市政、水利等各专项规划，最后落实到一个共同的空间规划平台上，划定生态控制区、城市开发边界等，解决多种规划的冲突矛盾，实现“一个县域空间、一本规划、一张蓝图”。 2、17 三溪六岸 指大樟溪、温泉溪、清凉溪等三溪六岸。 2、17 两违 违法占地、违法建设行为的简称。 2、18 幸福家园工程 指在“环境综合整治”和“美丽乡村建设”基础上，以提升农村居民幸福感为要旨、建设与管理并重的新农村建设。 3、6、12 商品林赎买 指为了保护生态林业资源，由政府出资，将处于生态区位内的非国有商品林向其所有者购买赎回，并加以保护。 3、18 黄标车 高污染排放车辆的别称，指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，称为黄标车。 3、19 PPP (Public-Private-Partnership) 即公私合营融资模式，是指政府与社会主体（企业）之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许经营权协议为基础，建立起来的一种“利益共享、风险共担”合作关系，使政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。 3、15 EPC（Engineering  + Procurement +Construction） 即：“设计+采购+建设”，就是我们常说的总承包。EPC总承包模式是指建设单位作为业主，通过固定总价合同，将建设工程项目发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的勘查、设计、采购、施工，并对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，通过系统优化整合，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式，该模式对提高管理水平、缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价具有重要作用。 3、15 名词 （缩略语） 注    释 所在 页码 权力清单 指地方各级政府工作部门为深化行政体制改革，推动简政放权，对行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。 3 责任清单 指地方各级政府工作部门按照权责一致原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，以清单形式明确列示出来，与权力清单一并推进。 3 六馆一中心 即图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、规划展示馆、旅游体验馆、演艺中心。 6、15、17 大众创业、万众创新 即李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出，并在2015年政府工作报告中成为重要主题的关键词。推进大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，旨在支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展。 9、16 青山、绿水、蓝天工程 指通过开展山体、水体、大气污染综合整治，全面改善生态环境，建设山青、水绿、天蓝生态城市的系统工程。 9 一带一路 即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“丝绸之路经济带”涵盖东南亚、东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势；“21世纪海上丝绸之路”从海上联通欧亚非三个大陆，并与丝绸之路经济带形成一个海上、陆地的闭环。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。  10 三品一标 即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。 11 名词 （缩略语） 注    释 所在 页码 五新 即在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。 11 省道纵三线 起点位于南平市与浙江省交界处，终点为福建省厦门市。在我县境内由闽侯竹岐与永泰交界处始，途经丹云、白云、红星、盘谷、大洋、同安、梧桐，全长约70公里。 12 总部经济 指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间组合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。 12 三比一看 即在全省范围内开展的“比落地、比促销、比服务、看实效”活动，是省委、省政府为进一步贯彻中央支持福建加快发展的重大战略决策，是促进重大项目落地投产、促进重点工作有效落实、促进支持政策用好用足的重要举措。 13 全域旅游 指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全域居民共同参与，充分利用目的地全部吸引要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”不再片面追求旅游人次的增长，更加注重旅游质量的提升。 14 互联网+ 即“互联网+各个传统行业”，指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，从而催生经济社会发展新形态。 14、16、18 水权交易 指以“水权人”为主体，使水权成为一项具有市场价值的流动性资源，透过市场机制，诱使用水效率低的水权人考虑用水的机会成本而节约用水，并把部分水权转让给用水边际效益大的用水人，使新增或潜在用水人有机会取得所需水资源，从而达到提升社会用水总效率的目的。 16 碳排放交易 指把二氧化碳排放权作为一种商品，形成的二氧化碳排放权交易，旨在促进全球温室气体减排。 16 山海协作 即一种形象化的提法，“山”主要指经济欠发达的地区，“海”主要指沿海经济发达的地区，指通过政府的鼓励、引导和推动，促使发达地区和欠发达地区开展优势互补的经济合作，推进区域协调发展、同步实现现代化。 16 名词 （缩略语） 注    释 所在 页码 回归工程 指以乡亲乡情为纽带，通过政策引导，组织发动“异地樟商”以总部回归、项目回迁、资金回流等方式，在我辖区内投资创办新企业的投资行为。 16 智慧永泰 指运用先进的信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，为城市中的人创造更美好的生活。 18 数字城管 指运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。 18 一廊一屏一保育区 即遵循生态功能红线，构筑大樟溪水源生态保护廊道（“一廊”）、南部森林生态屏障区（“一屏”）和北部山地生态保育区（“一保育区”）生态保护基本框架，实现在保护中开发、在开发中保护。 18 河长制 即由各级党政领导担任辖区内各条河流的“河长”，负责河流的生态保护和污染治理。 18 “二孩”生育政策 即一对夫妇可生育两个孩子的政策。 20 并联审批 即对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。 22 网上办事大厅 即各行政部门业务在网上受理的门户网站，通过该系统，可实现一站式行政业务在线办理。 22

  2025-07-30

• 【长乐市招商】2016年长乐市政府工作报告

  ——2016年1月6日在长乐市第十六届人民代表大会第五次会议上市长王松各位代表：现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2015年工作暨“十二五”发展回顾刚刚过去的2015年，面对复杂的发展形势、繁重的改革任务和下行的经济压力，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察等系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，妥善应对各种困难挑战，全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，努力完成市十六届人大四次会议确定的目标任务。一、攻坚克难谋发展，经济增长保持平稳。面对经济持续下行、企业困难加剧的严峻局面，加强经济研判调度，落实各项政策举措，加大金融支持力度，强化企业精准帮扶，市本级财政投入资金3.5亿元，落实各项惠企政策4.7亿元，海峡·长乐周转贷累计放贷35笔、金额7.8亿元，有效缓解企业融资压力，为稳定经济基本面发挥了重要作用。经过努力，预计全年实现地区生产总值586亿元，增长9.7%；规模以上工业总产值1950亿元，增长9%；公共财政总收入(不含基金)50.16亿元，增长0.1%，其中地方公共财政收入33.63亿元，增长6.8%；固定资产投资452亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额181.2亿元，增长20%；出口总值6.13亿美元，增长7.1%。市本级重点项目完成年度投资301亿元，其中省重点项目和福州市重点项目分别完成全年计划投资的118.5%和112.7%。二、坚定不移调结构，产业升级步伐加快。出台加快产业转型升级《实施意见》和实施中国制造2025《行动计划》，引导助推产业转型升级。新兴产业加快发展，翔福物流进展顺利，雪人压缩机项目投产，博那德新型建材项目启动建设，中储粮、福州面粉厂建成投产，鹤上商贸物流园、永荣城市广场、中天恒基广场等现代商贸项目顺利推进。传统产业有效提升，规模以上纺织业完成产值1366亿元，同比增长8.8%，恒申合纤产值突破百亿，金纶高纤、长源纺织、吴航不锈钢等龙头企业支撑引领作用进一步增强，荣获全国“纺织行业创新示范集群”称号。现代农业稳步发展，完成农林牧渔业总产值85.7亿元，比增3.2%，鹤上省级农民创业示范基地建设扎实推进，生态休闲农业、优势农产品种植和水产品精深加工进一步发展。三、务实创新抓改革，发展活力得到增强。制定《重点改革任务实施规划（2014-2020年）》，积极稳妥推进8个领域52项重点改革。行政审批制度改革持续深化，累计承接上级下放事项108项，取消行政审批事项125项，压缩办理时限1337个工作日，公布市级行政权力清单和市直部门责任清单。完成威立雅水务股权回购。投融资改革取得突破，成功与国开行、农发行等银行机构对接6个项目，融资金额35.4亿元。土地征迁改革步伐加快，试点推进货币化补偿安置。大力实施创新驱动和质量强市战略，技术改造势头强劲，30项重点技改项目全年完成投资42亿元，兴航机械、阿石创电子、太平洋食品获评2015年度福州市科学技术奖，新增中国驰名商标2件，地理标志证明商标1件，福州市以上名牌产品数首次位列福州地区第一位。捷泰科技公司成为我市首家“新三板”上市企业。四、完善功能强基础，重点区域扎实推进。基础设施建设取得突破，福平铁路、长平高速、东南绕城高速等对外大通道加快建设，营滨路、两港线拓宽改造二期、滨江滨海路三沙湾至外文武围垦堤段等工程基本完工，长乐机场第二轮扩能改造顺利推进，全年旅客吞吐量突破千万人次大关，长乐机场海关正式揭牌运作。路北11万伏变电站投入使用。七大重点区域开发建设有力推进，“数字福建”产业园四条道路建成通车，数字福建云计算中心一期主体工程基本完成，企业与社会云项目启动建设；临空经济区拓普达钛合金等高新产业项目落地；瀛洲片区旧屋区改造步伐加快，炎山片区岸线规划调整获得审批；首占营前新区城市形象初显，一批公建、房地产项目加速推进，203省道新区段企业土地收储取得成效；鹤上商贸物流园配套道路基本建成，钢贸、五金、建材三大市场正式开业；松下港区18#、19#泊位完成主体工程，12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建设；海湾新城前期工作稳步推进。五、强化整治优环境，生态建设取得成效。启动修编长乐城市总体规划，开展“多规合一”编制。以列入省级新型城镇化试点县（市）为契机，大力推进城镇化建设，199项城镇化建设项目完成投资132.4亿元，完成新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设任务。吴航下橹桥片区旧改完成规划设计、入户丈量、安置方案编制等前期基础工作。宜居环境建设扎实推进，72项列入福州市宜居环境建设项目完成投资14.5亿元，累计拆除“两违”建筑373宗、面积67.3万平方米，完成东湖整治和长山湖公园周边环境改造提升，实施香江公园二期、洞江湖公园一期建设，“青山挂白”、畜禽养殖、黄标车淘汰和施工扬尘、石材加工、渣土运输滴洒漏等专项治理取得成效，城区部分路段实现市场化保洁。潭头污水处理厂完成主体建设，铺设污水管网7.8公里。生态建设得到加强，完成闽江河口湿地博物馆改造提升，累计造林绿化8479亩，空气质量持续位居福州市前列，获评“国家级生态市”。六、统筹协调求均等，社会事业全面进步。投入9000万元实施校安工程，通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收，获评省级“教育工作先进市”。推进县级公立医院综合改革，县级公立医院实施药品零差率销售，市二医院新院、市妇幼保健院医护办公楼正式投入使用，市医院外科综合大楼动建。建成新区市体育中心和东湖水上运动中心，成功承办第一届全国青运会长乐分赛区赛事，举办长乐市第八届民俗文化节、海丝旅游节等文化活动。文明创建活动深入开展，获评创建省级文明城市工作先进城市，17个单位获评省级文明单位，梅新村等6个村获评全国、省级文明村，林玉娇荣登“中国好人榜”，邹长航获“全国十大见义勇为英雄司机”称号。对台、审计、双拥、人防、海防、广电、气象、科普和民族宗教、外事侨务、机关事务、爱国卫生、计划生育等工作也取得新成绩。七、持之以恒惠民生，人民生活切实改善。民生投入持续加大，市财政用于民生领域的支出达36.2亿元，占公共财政支出比重达75.7%。十大类35项为民办实事项目完成年度投资6.8亿元。就业再就业政策有效落实，新增城镇就业8542人，转移农业富余劳动力6684人，城镇居民人均可支配收入39208元，增长12％，农民人均可支配收入18000元，增长12.5%。社会保障和救助体系不断完善，农村困难家庭就业创业援助工作扎实开展，累计帮助732名困难群众实现就业，完成2所乡镇敬老院建设，发放各类补助金9306万元，新开工建设各类保障性住房218套，完成配租198套。依托慈善总会、红十字会、老区建设促进会，开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动，累计救助金额2930万元，受益群众7万多人次。社会治理创新深入推进，信访维稳、安全生产、平安建设等工作得到强化，人民群众对社会治安满意率达96%，社会总体安定稳定。八、转变职能强素质，自身建设不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进“三比一看”、“作风建设年”、“服务企业月”等活动，深化机关效能建设，开展效能督查125次、明查暗访活动36轮（次），效能问责40人（次）。强化党风廉政建设，加大审计监督力度，严格落实中央“八项规定”和“两个责任”，全年共查处违法违纪案件145件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，按时办理人民代表大会议案1件，代表建议119件，政协提案110件，其中重点提案5件。各位代表，2015年主要目标任务的完成，为“十二五”收官划上句号，也为“十三五”开局奠定基础。五年来，我们紧紧围绕建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐的总体目标，顺利实现了经济社会各项事业的协调发展。回顾“十二五”，主要有以下五个方面的成就：一是经济实力再上新台阶。地区生产总值近600亿元，人均地区生产总值超12000美元，高于福州地区平均水平，公共财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标实现翻番。二是城市建设达到新水平。城乡总体规划进一步完善，七大重点区域建设全面铺开，首占营前新区初具规模，基础设施日趋完善，城市品位有效提升，列入全国“智慧城市”建设试点县（市）和省级新型城镇化试点县（市）。三是生态建设得到新提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量继续降低，完成造林绿化14.39万亩，城区绿化覆盖率达50.2%，人均拥有公共绿地18.5平方米，空气质量稳定在国家二级水平。四是改革开放实现新突破。政府机构改革、金融支持实体经济、行政审批制度改革等重点领域改革取得突破，经济发展活力有效增强。五是民生事业取得新进展。城乡群众收入持续增加，社会保障体系更加完善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，科教文卫体等各项事业成效明显。各位代表，过去的五年，是长乐发展史上不平凡的五年。五年来，我们经受多重困难考验，取得来之不易的成绩，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是历届政府和广大干部辛勤努力的结果，是社会各界大力支持帮助的结果，更是全市人民勇于拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表长乐市人民政府，向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意！向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为长乐改革发展稳定作出积极贡献的驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐建设发展的海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题：企业发展困难仍在持续，经济下行压力依然较大，发展后劲不足，财税增收乏力；产业结构不够合理，一些传统产业产能过剩亟待化解，第三产业培育发展偏慢；自主创新能力不强，专业技术人才缺乏；城乡规划建设管理水平有待提高，交通拥堵、违法建设等问题还较突出；教育、医疗等民生保障工作与群众的要求还有一定差距；土地、资源、环境等发展要素瓶颈约束进一步趋紧，节能减排攻坚压力较大；影响和谐稳定的矛盾仍然不少，社会管理还需加强；政府办事效率、服务水平还不高，不作为、慢作为甚至消极腐败现象依然存在。对此，我们将切实采取有效措施，认真持续加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} “十三五”发展暨2016年工作安排 “十三五”时期，是长乐率先全面建成小康社会的决胜期，也是高起点加速推进科学发展、高质量实现经济社会转型发展的关键期。科学制定长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划，对于全面融入福州新区开放开发，加快推进长乐科学发展跨越发展，具有十分重要的意义。提请大会审议的《长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。 《规划纲要》提出我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持稳中求进、好中求快，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强供给侧结构性改革，抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”，率先全面建成小康社会，努力建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐。 《规划纲要》提出要把握好“四个坚持”的基本要求，即：坚持新区引领，基础先行；坚持改革开放，创新驱动；坚持转型升级，绿色发展；坚持城乡协调，共建共享。《规划纲要》提出今后五年经济社会发展主要目标是：经济保持中高速增长。力争“十三五”时期全市地区生产总值年均增速10%左右，产业转型升级取得明显成效，第三产业比重达到35%以上。新区建设取得重大进展。福州新区长乐片区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，重点区域、特色产业园区建设取得重大突破。城乡统筹发展更加协调。加快推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达68%以上。群众生活品质普遍提高。率先实现城乡居民收入比2010年翻一番，现行标准下贫困人口提前实现脱贫，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展，若干领域改革走在福州市前列。进一步密切对外交流合作，更高层次的开放型经济快速发展。创新创造活力明显增强。创新、创造、创业生态体系更趋完善，科技创新能力显著增强，科技进步贡献率不断提高。生态文明示范效应明显。能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建成。 根据“十三五”发展的总体要求和目标任务，2016年我市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值645亿元，增长10%；规模以上工业总产值2125.5亿元，增长9%；农林牧渔业总产值88.3亿元，增长3%；公共财政总收入(不含基金)55.19亿元，增长10%，其中地方公共财政收入36.98亿元，增长10%；固定资产投资520亿元，增长15%；社会消费品零售总额217.5亿元，增长20%；实际利用外资1.48亿美元，增长7%；出口总值6.56亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入43100元，增长10%；农民人均可支配收入19800元，增长10%；完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作： 一、着力先行带动，全面融入福州新区 推进产城融合发展。围绕全面融入福州新区开放开发，进一步优化城市空间布局，统筹全市总体规划，加快实施“多规合一”。全力推进福州新区集中连片开发建设，强化“空港”、“海港”两极带动，促进人流、物流、信息流、资金流汇聚流动，加快产城融合、港城联动发展。“空港”重点加快申报建设综合保税区，推进高端装备制造产业园、海峡两岸国际快递中心等项目建设，促进飞机维修、保税物流、跨境电商、临空服务等产业发展；“海港”重点整合松下港区港口和岸线资源，拓展临港发展腹地，加快中粮、省储备粮等项目建设，打造集粮食储运、粮油加工、物流贸易等一体的多功能港区。持续推进七大重点区域开发建设，统筹道路、水电、管网等基础配套设施建设。 提速基础设施建设。牢固树立基础先行理念，积极推动福平铁路、地铁6号线、道庆洲大桥、长平高速、东南绕城高速、东部快速通道等重大交通基础设施项目建设，加快滨江滨海路、福北线改造等市域大通道建设，构建与福州“半小时交通圈”，加速福州同城化步伐。建成新区公交枢纽站，动建新区客运中心，推进城乡公交一体化。配合推进长乐机场二期工程建设和第二轮扩能改造。加快仙富、百户等11万伏变电站建设，启动中航油输油管道改线工程。实施外文武堤路结合等19项水利工程。着力突破征迁瓶颈，加快征迁制度改革，完善土地出让成本测算方法，推行留用地货币化补偿，促进基础设施建设提速。 加快城乡一体步伐。注重以人为本的城镇化，注重人口经济和资源环境空间均衡，促进区域协调发展。提升中心城区功能品位，持续推进城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程。推动首占营前新区一批房地产、商业和公建项目建设，完善新区市政道路、园林景观、地下管网等基础配套，增强新区行政办公、文化教育、医疗卫生、金融商贸等公共服务功能，促进新区人气聚集。推进新型城镇化建设，促进江田、古槐、金峰、漳港等中心镇区扩容提质、更新改造，加快强镇扩权步伐，实施新一轮新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设。加大“两违”打击整治力度，引导农村规范有序建房。 提高城市治理能力。着力打造“智慧城市”，以城乡网格化服务管理为抓手，加快“智慧长乐”城市管理服务中心建设，提高城市精细化管理水平。着力创造优良人居环境，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，大力开展生态修复，把好山好水好风光融入城市。着力提高城市发展的宜居性，推进全省城市综合管理试点工作，强化城市执法体制改革，重点解决交通拥堵、内河淤积、噪声扰民、占道经营等“城市病”，全面落实“门前三包”责任制，有序推进垃圾分类处理，提升城市环境质量。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 二、着力增强动力，保持经济平稳增长 深入推进改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，把经济增长的潜在速度释放出来。深化政府机构改革，全面推行权责清单制度管理，进一步优化行政审批服务，稳步推进事业单位分类改革。推进投融资体制改革，落实“非禁即入”，强化“契约精神”，推行PPP模式，引导民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域。继续推进政府购买服务，推进道路保洁、垃圾转运、内河整治和市政设施管养等领域的市场化运作。加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，解决好群众看病难、看病贵问题。 强化企业帮扶。坚持把稳定企业生产、保持经济运行在合理区间作为经济工作的首要任务。落实中央降低实体经济企业成本行动，打好帮助企业降低成本的“组合拳”。强化政银企对接合作，扩大企业应急周转金、海峡·长乐周转贷的作用和影响，进一步加强与省、福州市级金融机构的沟通对接，争取各金融机构对长乐的支持，拓宽企业有效融资渠道。防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。 扩大有效投资。千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘，重点在基础设施、民生领域、产业升级、现代农业等方面加大投资力度。加快重点项目建设，2016年初步安排重点项目273项，总投资4077亿元，年度计划投资381.1亿元。加强与国开行、农发行等金融机构对接，积极申报国家专项建设基金项目，争取更多的资金注入项目建设。加大开放力度，深入实施“回归工程”，加快引进一批具有较强带动力和影响力的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重大产业项目，抓紧补齐一批公益性、短板性的交通、水利、社会事业等惠民生项目，形成项目建设滚动发展态势。鼓励企业“走出去”，积极参与“一带一路”沿线国家建设。 注重消费带动。加快永荣城市广场、中天恒基广场、十洋商务中心等重点商业项目建设，优化商贸集聚区布局，提升商贸服务业发展水平。充分发挥我市“蓝天白云”、宜居宜业的优势，重点发展家政、健康、养老等生活性服务业，支持电子商务、房屋租赁等现代消费模式，推动消费升级。拓展旅游消费，整合下沙海滨、网龙动漫园、漳港显应宫、琴江满族村、闽江河口国家湿地公园等特色旅游资源，精心打造江海岸线旅游、长乐文化旅游、乡村休闲旅游品牌，完善旅游配套设施，吸引旅游消费和外来消费。狠抓房地产去库存，稳定房地产市场。 三、着力调整结构，加快产业转型升级 培育发展新兴产业。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，培育壮大成长型、领军型企业，着力打造战略性新型产业集群，提高新兴产业对经济增长的贡献率。发展信息技术产业，完善“数字福建”产业园基础配套，建成数字福建云计算中心等项目，打造数字福建支撑服务基地和区域大数据中心。发展新材料产业，以金强建材、阿石创电子、拓普达钛合金深加工等项目为龙头，推广新型材料研发应用。发展现代服务业，发挥临空临港优势，加快推进鹤上商贸物流园、松下物流园、翔福物流园、纵腾跨境电商产业园等专业物流园区建设，大力培育现代物流业。 提升发展先进制造业。以供给侧改革为动力，推进产业转型升级。设立纺织产业转型升级基金，积极稳妥推进企业“兼并重组、技术改造、市场出清”，运用“互联网+”技术整合长乐纺织行业资源，成立福建纺织交易中心，打造全国性纺织交易平台，推进“全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区”建设。依托吴航不锈钢深加工项目，推动冶金行业向下游不锈钢精深加工发展。深入实施创新驱动战略，激活创新主体、构筑创新平台、加大研发投入，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的创新体系。加大高端、专业人才引进培养力度，深化质量强市和商标品牌战略，支持明一国际、佳亿化纤、阿石创电子等企业加快上市。 加快发展现代农业。继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全。大力发展设施农业、高优农业、都市休闲农业，推动特色现代农业稳步发展。巩固提升青山龙眼、沙地马铃薯、潭头西芹等果蔬品牌，加快飞思农庄、黄仑山生态园等农业重点项目建设，适度发展农业规模经营。落实强农惠农政策，加强农业基础设施建设，提升农业标准化和信息化水平，完善新型农业社会化服务体系。大力发展现代渔业，加快恒兴南方水产品加工交易中心建设，推动梅花五显鼻、漳港三营澳渔港建设，完善渔业基础配套，发展远洋捕捞、特色水产养殖、水产品精深加工等现代海洋产业。 四、着力生态建设，精心打造绿色家园 深化节能减排。扎实推进总量减排，完成潭头污水处理厂管网配套设施建设，启动城区、滨海污水处理厂二期建设，完成17.2公里污水主干管和40公里乡镇配套支管网建设，提升污水接驳率和处理率，建成滨海工业区集中供热工程。实施排污权有偿使用和交易制度，开展排污权指标收储，推进钢铁、水泥、化工、印染等重点行业清洁生产审核。建立重污染企业退出机制，完成落后产能淘汰年度任务。坚决贯彻执行新《环保法》，严肃查处环境污染违法行为。 深化环境整治。良好的生态环境是最普惠的民生，也是长乐的亮丽名片，要继续打好“生态牌”，巩固和保持生态优势，更多地释放绿色福利。强化饮用水安全保障，加强水源地水质监测和定期巡查。积极开辟第二水源，加快推进大樟溪引水工程和三溪水库备用水源建设。加大城市供水管网扩容改造力度，提升饮用水源水质，保障市民饮水安全。强化空气污染整治，全面实施网格化环保监管，加快淘汰燃煤小锅炉，深化施工扬尘、餐饮油烟、黄标车淘汰等专项行动，持续提升城市空气质量。强化闽江河口湿地、董奉山国家森林公园等特殊生态功能区保护，推进沿海基干林带保护提升，持续实施莲柄港水系整治，加快香江公园二期和洞江湖公园一期建设，完成南山公园改造提升，建成城市绿道和慢行系统30公里。强化畜禽养殖污染治理，深化上下洞江等重点流域水环境综合整治，加快建设海绵城市，争取通过国家环保模范城市考核验收，争创国家生态文明建设示范市。 深化集约发展。大力发展绿色经济，加快构建资源循环体系和再生资源回收体系，加强低碳技术开发运用，推进资源集约节约利用。优化土地管理利用，加大耕地保护力度，推进203省道首占营前新区段、滨江滨海路沿线等重点区域土地收储，盘活存量闲置土地，力求有序供给、集约利用，提高土地管理规范化水平。严格项目落地审查，科学设定投资强度、税收贡献等指标，最大限度发挥土地资源效益，确保“地尽其用”。 五、着力共建共享，提升群众幸福指数 统筹推进社会事业。提高教育质量，着力发展普惠性学前教育，推动义务教育优质均衡发展，率先普及高中教育，扶持发展现代职业教育和特殊教育，构建灵活开放的终身教育体系。继续调整优化教育布局，投入5000万元实施漳港中学综合楼等一批校安工程，建成鹤上、罗联中心幼儿园。大力弘扬“海丝”文化，积极融入福州“海丝”战略枢纽城市建设。出台《进一步加强文物保护工作的若干意见》，加强对登文道、九头马古民居等文化遗产的保护开发，配合福州市创建国家公共文化服务体系示范区。加快城乡公共体育设施和健身场所建设，举办长乐市第四届全民健身运动会，增强人民体质。完善卫生基础设施，推进市医院外科综合大楼、中医院新院建设，扩大基本公共卫生服务项目。加强乡镇卫生院、村卫生所建设，提升农村医疗服务水平。加快分级诊疗体系建设，提升基层中医药服务能力。推进人口服务管理改革，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。 持续增强民生保障。紧紧围绕补短板和托底做好各项民生工作，让群众有更多获得感。继续安排28项为民办实事项目，年度计划投资4.7亿元。落实就业再就业政策，充分发挥中小微企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用，大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，争取城镇新增就业8000人，转移农业富余劳动力5800人。完善公共就业创业服务体系，以大众创业拓展就业空间、扩大就业容量。完善住房保障体系，探索养老、医疗等社会保险制度对接整合，扩大失地农民保障覆盖面。重视养老事业发展，加快椿萱乐老年公寓和乡镇敬老院建设，健全以居民养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。充分发挥慈善总会、红十字会、老区建设促进会扶贫帮困、医疗救助等作用，健全完善新型救助体系。保护妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。实施精准扶贫，注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶，帮助更多的贫困人口实现脱贫。 积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位创建，完善道德模范评选、表彰和帮扶工作机制，强化移风易俗，弘扬社会新风气、正能量。健全守信激励、失信惩戒机制，推进“诚信长乐”建设。持续深化平安建设，加强公共安全设施建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，推进多元化矛盾纠纷化解，健全立体化治安防控体系，完善应急指挥、联动处置、舆论引导机制，维护社会安定稳定。加强食品药品安全监管，建立质量安全可追溯制度，创建国家食品安全城市。落实安全生产责任制，强化危险化学品、道路交通、校园安全等重点领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善城市防灾减灾体系，加强防灾减灾公共设施建设，构建应对灾害的安全保障网。 六、着力提速增效，建设人民满意政府 坚持依法行政。牢固树立依法行政意识，用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大事项听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。强化权力公开运行，深化政府信息公开与政务公开，主动接受舆论和群众的监督。 转变工作作风。深化机关效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全面推行“一线工作法”，重点解决“熟人经济”、“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等突出问题。勇于担当尽责、敢闯敢试，敢于直视矛盾、攻坚克难，把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上，切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。 强化执政为民。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，牢记党的宗旨，秉持为民情怀。持续深入开展“四个万家”、“三比一看”以及“走进千万家、温暖长乐人”进村入户大走访等活动，真心实意为群众排忧解难。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”问题，充分发挥监察、审计等作用，严控“三公”经费和一般行政性经费支出，强化增收节支，反对铺张浪费，降低行政成本。 各位代表，新的一年，新的机遇，新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、把握机遇，奋发有为、锐意进取，全面融入福州新区开放开发，加快推进长乐科学发展跨越发展，为实现长乐市“十三五”规划和率先全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 福州定西东西协作招商推介会助力区域经济共赢发展

  近日，一场以深化东西部协作为主题的招商引资推介活动在宁夏银川成功举办。活动由福州市投资促进局、定西市商务局及宁夏福建总商会联合发起，吸引了来自福建、宁夏、甘肃三地的政府代表及企业家代表参与，通过搭建跨区域产业对接平台，推动东西部资源互补与经贸合作，为定西市巩固脱贫攻坚成果注入新动能。 一、东西协作机制深化区域联动 自东西部扶贫协作启动以来，福州市与定西市建立了长效帮扶机制。此次推介会是两地协作从单向帮扶转向双向共赢的典型案例。活动聚焦特色农业、文旅融合、新能源等产业领域，通过政策解读、项目路演等形式，促成企业间合作意向。据公开资料显示，近年来两地已落地产业合作项目数十个，带动定西市特色农产品加工、电子商务等产业升级。 二、闽宁协同拓展合作新空间 宁夏作为东西部协作的重要枢纽，此次首次联动福建、甘肃两地举办招商活动。宁夏福建总商会组织百余家闽籍企业参与，探索“福建技术+宁夏通道+定西资源”的协作模式。会上重点推介了定西市中药材、马铃薯等特色产业，以及福州市在数字经济和海洋经济领域的优势，推动三方在产业链上下游形成互补。 三、精准招商激活县域经济活力 定西市依托东西部协作政策，推出了一系列招商引资优惠措施，包括土地保障、税收减免等。活动现场设置了县域经济专题展区，展示定西市七县区特色产业规划，如陇西县的中药材种植基地、临洮县的冷链物流项目等。多地政府代表表示，将通过“一县一园”模式承接东部产业转移，提升县域经济造血能力。 四、长效机制巩固协作成果 为确保合作可持续，三地建立了常态化沟通机制，定期组织企业互访和项目督导。福州市将协助定西市培养电商运营、现代农业等领域专业人才，并开通农产品销售绿色通道。宁夏方面则承诺为两地企业提供物流仓储支持，降低跨区域运营成本。分析指出，此类协作模式有望成为乡村振兴战略实施的重要抓手。 此次推介会标志着东西部协作进入“优势互补、多方联动”的新阶段。未来，三地将进一步细化产业对接清单，推动更多项目落地，为区域协调发展提供示范样本。

  2025-07-29

• 【连江县招商】连江黄岐渔港经济区启动PPP项目 打造"四区两港"海洋产业新格局

  连江县通过招商引资引入社会资本，与大型央企达成战略合作，正式启动黄岐渔港经济区综合开发项目。该项目采用PPP模式推进，涵盖围垦造地、渔港升级、生态修复、旅游开发等多元领域，旨在构建以"四区两港"为核心的现代海洋经济体系，形成产业链闭环，推动黄岐半岛区域经济高质量发展。 一、政企合作开启渔港转型升级新篇章 2024年初，连江县政府与中交上海航道局有限公司签署合作意向协议，标志着黄岐渔港经济区建设进入实施阶段。该项目总投资规模可观，将通过围垦造地拓展发展空间，同步升级中心渔港和长赤渔港基础设施，建设冷链物流、水产品精深加工等配套产业园区。历史数据显示，黄岐半岛海域面积广阔，但长期存在渔业设施老化、产业形态单一等问题，此次开发将实现传统渔港向综合经济区的转型。 二、"四区"功能布局构建产业生态链 规划显示，经济区将形成四大功能板块：中心渔港及商贸旅游区重点发展海鲜交易、特色餐饮和文旅融合项目；长赤渔港精深加工区聚焦水产品附加值提升；水上运动与滨海度假旅游区开发帆船、海钓等休闲业态；滨海渔业休闲体验区推出赶海、养殖观光等沉浸式体验。2023年渔业统计公报表明，连江县水产品年产量持续位居福建省前列，但第三产业占比不足30%，新布局将显著提升产业协同效应。 三、"两港"协同发展强化基础设施支撑 中心渔港将扩建码头泊位并建设防波堤，满足大型渔船停泊需求；长赤渔港侧重建设万吨级冷库和加工车间。2022年专项调研报告指出，现有渔港吞吐能力已无法匹配连江县海洋经济发展需求，升级后两港年吞吐量预计实现倍数增长。配套工程还包括疏浚航道、建设生态护岸等，其中生态岛礁修复项目将采用人工鱼礁等技术手段，目前已完成前期环评。 四、多元业态培育海洋经济新增长极 除传统渔业外，项目规划突出文旅融合特色，计划建设滨海景观带、渔业文化博物馆等设施，开发"渔家乐"主题民宿集群。2021年文化旅游数据显示，黄岐半岛游客量年均增长率保持在15%以上，但过夜率不足20%。通过打造"一条龙"服务体系，项目方预计将游客平均停留时间延长至1.5天，带动周边7个行政村集体经济发展。 该项目的实施将显著提升连江县海洋资源利用效率，形成以渔港为枢纽、三次产业融合发展的新格局。目前，项目立项审批工作已完成，首期工程计划于2024年第三季度动工，整体建成后将作为闽江口区域海洋经济示范项目，为沿海地区渔港综合开发提供实践样本。

  2025-07-29

• 【闽清县招商】闽清县推出24小时自助办税服务 优化税收营商环境

  闽清县近期通过国税局与地税局联合创新，在行政服务中心落地24小时自助办税区，为纳税人提供全天候便捷服务。此举是当地深化"放管服"改革、提升税收治理效能的重要举措，不仅便利了企业及个人办理涉税业务，更成为招商引资环境中提升政务服务软实力的亮点。 一、智能化终端覆盖高频业务场景 2024年初投入使用的自助办税区配备3台多功能终端设备，集成五大核心功能模块：发票领用系统支持增值税普通发票和专用发票的即时申领；代开业务模块可完成增值税专用发票全流程自助开具；税费缴纳系统涵盖个人所得税、企业所得税等12个税种；企业专项服务提供清税证明打印等对公业务；公共服务模块包含社保费查询等民生关联功能。终端界面采用"分步引导式"设计，每个操作环节均配有图文说明，系统响应时间控制在3秒内。 二、错峰办理破解传统服务痛点 传统办税服务受限于工作日8小时制，而餐饮、物流等行业从业人员往往难以在上班时间办理业务。某建材公司财务人员反馈，过去每月需专门请假半天处理发票业务，现在下班后顺路10分钟即可完成。数据显示，自助区启用后非工作时间业务量占比达37%，窗口排队平均时长缩短62%。夜间时段（20:00-24:00）成为个体经营者业务办理高峰，有效缓解了办税服务厅的时段性拥堵。 三、安全体系构建双重保障机制 自助终端采用"实名认证+动态加密"双保险验证，纳税人需刷身份证并完成人脸识别后才能登录系统。每笔交易均自动生成电子流水号，与税务云端数据库实时同步。特别在发票代开环节，系统通过区块链技术实现发票代码、交易金额、纳税人信息的三重校验，防止虚开发票风险。设备内置的智能监控系统可自动识别异常操作，触发预警后30秒内即有后台人员远程介入。 四、服务延伸培育智慧办税生态 闽清县同步推出"线上预约+线下指导"配套服务，纳税人可通过官方平台提前查看终端机使用状态。税务部门组建10人专项小组，在工作日早晚高峰时段驻点指导，并制作三维动画操作指南投放至公共交通场所。下一步计划在工业园区、商业综合体增设5个自助服务点，形成"15分钟办税圈"。这种"机器换人"的服务转型，预计每年可为全县纳税人节约时间成本超2万小时。 该创新模式已被列为福建省"智慧税务"试点项目，其经验将逐步向周边区县推广。通过打破时空限制的办税方式革新，闽清县正着力打造"不打烊"的税收服务体系，为市场主体提供更高效、更智能的营商环境。

  2025-07-29

• 【永泰县招商】中南高科智能制造产业园落地永泰 打造区域产业新高地

  近日，永泰县通过招商引资取得重大突破，与中南高科正式签署投资合作框架协议，总投资25亿元的智能制造产业园项目落户永泰人工智能小镇。该项目规划占地500亩，将建设研发中试、企业总部、轻型加工、展示中心等核心功能区，依托智能化招商体系和全产业链服务，推动区域产业升级。建成后预计年税收贡献达2亿元，成为永泰县经济发展的重要引擎。 一、项目规划与定位 永泰县近年来积极布局人工智能与智能制造领域，此次落地的产业园聚焦研发与生产一体化，主要功能包括技术孵化、成果转化和产业链整合。项目设计遵循集约化理念，500亩土地将分阶段开发，优先满足高端制造企业的空间需求。中南高科将发挥其全国性资源网络优势，定向引入电子信息、精密机械等领域企业，形成上下游协同的产业集群。 二、产业基础与区域协同 永泰县地处福建省会城市周边，交通与人才资源丰富，具备发展智能制造的先天条件。当地政府此前已出台多项政策扶持高新技术产业，包括土地优惠、税收减免等。此次产业园的落地将进一步补强区域产业链短板，与周边城市的汽车制造、新材料等产业形成联动效应。公开资料显示，永泰县2023年规上工业增加值同比增长9%，为项目提供了扎实的产业土壤。 三、创新服务与招商模式 区别于传统园区，该项目采用“云招商+全流程服务”双轮驱动模式。中南高科通过大数据分析匹配企业需求，提供从注册落地到产能扩张的一站式支持。此外，园区内将设立共享实验室和技术培训中心，降低企业研发成本。这种创新机制已在其他地区成功实践，例如华东某产业园通过类似模式，三年内入驻率超90%。 四、经济与社会效益预期 根据可行性报告，项目全面投产后可直接创造超3000个就业岗位，间接带动周边服务业发展。2亿元的年税收目标将显著提升永泰县财政收入，用于民生设施建设。此外，园区还将设立环保准入标准，推广绿色生产工艺，与永泰县生态立县的发展战略相契合。 五、后续推进与保障措施 目前，永泰县已成立专项工作组，协调土地征迁与基建配套，确保项目按计划于2025年完成首期建设。未来还将联合高校设立产学研基地，强化技术支撑。分析指出，该项目的示范效应或吸引更多资本关注永泰县，加速区域经济结构转型。

  2025-07-29

• 【闽侯县招商】闽侯加快建设海盛磐基科学城 汇聚高科技企业

  闽侯海盛磐基科学城招商引资战略成效显现，该项目作为福州市闽侯县重点科技园区之一，正加速建设进程，目标是通过完善的科创生态环境吸引高科技企业集聚。规划包括多栋建筑和配套设施，预计建成后带动就业和经济发展，目前招商进度良好，将有力支撑区域产业升级。 一、海盛磐基科学城起源于2018年批准纳入福州软件园闽侯分园建设规划，标志着该项目正式启动。作为福建省和福州市的重点项目，其规划设计体现了现代化科创理念，整体园区划分为三大核心组团：34栋总部独栋、5栋产业大厦和5栋甲级写字楼，充分满足高科技企业的多样化需求。同时，配套规划了6万平方米共享空间、2万平方米科创大街、8万平方米生态湖景及4万平方米景观绿化，旨在打造媲美4A级景区的创新基地。这些元素强化了园区的综合竞争力，吸引优质企业入驻。根据官方公开信息，福州市政府对类似科创项目一贯强调绿色低碳和产业融合，本项目规划充分符合这一战略导向，确保可持续增长。 二、建设进度稳步推进，现阶段海盛磐基科学城已完成C区和D区总计28栋建筑的建成工作，标志着部分区域已投入使用。与此同时，A区和B区工程正在加紧施工中，包括剩余总部独栋和甲级写字楼的实体搭建，整体工程按照预定节点高效实施。据福州市住房和城乡建设部门相关公示，该项目采用高标准工程管理体系，例如应用智能施工技术和环保材料，以提升建设质量和速度。园区建成后总规模将涵盖所有规划结构，形成完整服务链条，为高科技企业提供高效运营平台。 三、招商引资工作取得明显进展，海盛磐基科学城已蓄积企业63家，涵盖多个高科技领域。具体包括高新企业总部、上市瞪羚企业、数字信息类企业及游戏动漫等双创类别，例如数字信息类企业占据主体地位。招商策略聚焦数字信息产业、金融科技产业、智慧电网及工业互联网产业，通过政策优惠和创新服务吸引多元化高科技企业入驻。福建省产业促进平台的信息显示，福州市闽侯县类似园区普遍强化招商联动机制，如通过线上线下对接活动提升招商效率，本项目实践进一步验证了这一模式的有效性。 四、项目预期影响显著，海盛磐基科学城全面建成投入运营后，将汇聚逾300家高科技企业，产生积极的产业链效应。间接带动包括就业岗位增加和经济产值提升在内的区域发展，预计形成稳定的综合税源增长。整个园区将促进福州市科创生态圈的完善，与福州软件园形成协同效应，强化福州市在创新科技领域的整体实力。福州市科技部门公开资料指出，此类重点项目长期致力于优化营商环境，本项目作为示范案例，将推动其他类似园区跟进发展。 五、整体建设计划彰显战略意义，海盛磐基科学城加速推进的每一步都服务于福州市闽侯县的区域科创蓝图。通过高标准设施和政策支持，项目吸引高科技企业集群入驻，不仅提升本地产业竞争力，还将与福州软件园资源共享实现互补发展。未来规划着重持续创新和绿色运营，确保园区成为福州市核心科创高地之一。综合福州市政府发布的产业政策，该项目将持续优化管理以匹配高科技企业发展需求，为区域经济注入新活力。

  2025-07-29

• 【福州招商】民营企业投资热潮涌动 福州洽谈会签约规模创新高

  近日在福州举办的第九届民营企业产业项目洽谈会成为区域经济发展的强劲引擎，共促成1797个产业项目对接，涉及总投资额超7800亿元，创下历届规模新高。此次招商引资成果凸显民营企业投资信心持续回升，项目结构呈现高端化、集群化特征，电子信息、高端装备制造等主导产业集聚效应显著，战略性新兴产业和产业链补短板项目占比提升，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、制造业项目主导投资格局 本届洽谈会对接的制造业项目达1409个，占项目总量的78%，计划投资额占比66%，两项指标均刷新历史记录。其中，超10亿元重大项目194个，集中分布在电子信息、机械装备、石油化工三大领域。以福州为核心的福建省三大主导产业共落地项目670个，投资额近3000亿元，较往届增长明显。细分领域显示，半导体、新能源装备、精细化工等中高端制造成为投资热点，反映出产业升级的加速趋势。 二、龙头企业引领产业升级 包括14家全国民营企业500强在内的115家领军企业携1693亿元投资落地，推动产业链向价值链高端延伸。在智能制造领域，多家上市公司布局工业机器人、智能传感等关键技术研发中心；生物医药板块吸引行业标杆企业建立区域性生产基地。值得注意的是，206个战略性新兴产业项目投资占比达27.2%，较上届净增93亿元，新一代信息技术、新材料等领域的突破性技术产业化进程明显加快。 三、精准补链延链成效显著 针对产业链关键环节缺失问题，洽谈会专项促成148个补短板项目，总投资1024亿元。其中集成电路设计、工业软件等基础环节项目占比35%，高端基础零部件项目占28%，有效强化了重点产业自主可控能力。同期落地的石化下游精深加工、新能源汽车电控系统等项目，进一步完善了区域产业集群的协同配套体系。 四、营商环境优化释放磁吸效应 福州市近年推出的"一企一策"精准服务机制和数字化政务平台，显著提升了项目审批效率。数据显示，本届签约项目中，从对接洽谈到签约的平均周期较往届缩短20%，90%以上项目计划在一年内启动建设。当地通过建立产业链"链长制"、设立专项发展基金等创新举措，持续增强对优质项目的吸引力，为民营经济高质量发展构建了更完善的制度保障。

  2025-07-29

• 【连江县招商】连江优化纳税服务助力航运业高质量发展

  连江县近年来通过出台优惠政策、优化税收营商环境等举措，积极推动航运业转型升级，为招商引资和本地经济发展注入新动力。当地地税部门主动对接企业需求，创新服务模式，以精准施策支持航运企业做大做强，进一步巩固了连江县作为区域航运枢纽的地位。 一、政策红利释放航运产业活力 连江县将航运业列为经济创新发展的重点领域，自2021年起实施船舶吨位奖励政策，对新增自有沿海船舶的企业按吨位给予20万至200万元分级补贴。这一举措直接降低了企业运营成本，激发了市场主体的投资热情。据统计，政策实施后当地航运企业新增运力规模显著提升，部分在外企业陆续回归连江注册。 二、精准调研破解办税痛点 为提升服务效能，连江县地税局在2023年针对年纳税额10万元以上的重点企业开展专项调研，通过问卷调查、实地走访等方式收集涉税诉求。调研发现，企业在跨区域税收协调、优惠政策申报等方面存在共性问题。税务部门据此梳理出6大类15项整改任务，明确在2023年底前完成审批流程简化、电子税务局功能升级等优化措施。 三、服务创新构建高效治理体系 连江县地税部门推行"一企一策"服务机制，建立航运企业专项档案，提供从政策解读到申报指导的全流程跟踪服务。通过整合跨部门数据，将船舶登记、税费缴纳等事项办理时限压缩40%。2023年上线的智能审核系统，实现了企业所得税汇算清缴自动校验，企业平均办税时间减少约30%。 四、多措并举培育产业生态 除税收支持外，连江县同步完善航运配套体系，2022年建成投用的临港物流园区已吸引20余家供应链企业入驻。当地还设立航运人才培训基地，与高校合作定向培养航海技术、港口管理等专业人才。这些措施形成了政策扶持、税务服务、产业协同的发展闭环，为打造东南沿海航运中心奠定了坚实基础。 当前，连江县航运企业总数较2020年增长近25%，贡献税收占地方财政收入比重提升至18%。税务部门表示，将持续关注行业动态，动态调整服务举措，助力航运业向绿色化、智能化方向转型升级。

  2025-07-29

• 【福州招商】智慧昌都建设专题研讨班在福州开班 助力藏区数字化转型

  近日，智慧昌都建设专题研讨班在福建省福州市数字福建云计算中心正式开班，标志着西藏自治区昌都市与福建省在数字经济领域的深度合作迈入新阶段。本次研讨班聚焦招商引资与数字化转型，旨在通过理论授课、实地考察、经验交流等形式，帮助昌都市直单位干部掌握前沿技术应用，为藏区智慧城市建设注入新动能。 一、跨区域协作赋能藏区发展 作为对口支援昌都的重要举措，福建省自2017年起持续组织昌都干部赴闽培训，累计参训超千人次。此次研讨班为期十天，来自昌都市36个市直单位的学员将系统学习数字福建在云计算、大数据等领域的实践经验。授课团队由国内知名高校专家组成，课程涵盖智慧城市顶层设计、数据治理、物联网应用等核心内容，并结合昌都高海拔地区特点探讨技术适配方案。 二、产学研融合创新培训模式 研讨班创新采用"课堂+基地"教学模式，学员将实地考察滨海新城数字产业园、政务云平台等标杆项目。重点解析福建省在电子政务一体化、民生服务数字化等方面的突破性成果，例如"闽政通"APP整合全省政务服务的创新实践。通过案例对比分析，研讨班将协助昌都市制定符合高原特色的智慧城市建设方案，特别是在生态监测、旅游服务、应急管理等特色领域。 三、数字技术驱动边疆城市升级 昌都市计划在未来三年重点建设城市数字孪生平台，加快部署智能交通、智慧医疗等新型基础设施。此次培训特别设置高原场景专题研讨，探索如何将福建的海洋大数据技术转化为高原生态保护方案。参训学员表示，福建在数字惠民方面的经验对解决昌都农牧区远程医疗、在线教育等难题具有重要参考价值。 四、长效机制巩固援建成果 福建省已建立常态化技术援藏机制，除定期举办专题培训外，还派遣专业技术团队赴昌都开展实地指导。两地共建的数字经济联合实验室即将投入运营，重点攻克高寒地区数据中心节能技术难题。这种"智力输送+项目孵化"的帮扶模式，为边疆地区数字化转型提供了可复制的合作范式。 此次研讨班的举办，不仅强化了闽昌两地在数字经济领域的战略对接，更为边疆民族地区探索出一条以数字化推动高质量发展的创新路径。随着系列合作项目的落地实施，昌都市有望建成具有高原特色的智慧城市样板。

  2025-07-29

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